2026年5月15日，惠州学院政法学院“地方立法学”课程举办嵌入式教学活动。本次课程特邀广东卓凡律师事务所合伙人林木明律师担任主讲。作为惠州市委法律顾问和惠州市司法行政系统干部教育培训师资库教师，林木明紧密结合其丰富的实务与立法经验，为政法学院23级法学专业学生系统地讲解了地方立法评估制度。
课程内容立足于地方立法评估的时代背景，重点阐述了在贯彻科学立法、民主立法等要求下，提升立法质量方面的作用，并讲解地方立法评估的核心类型及其功能。他表示，表决前评估是一种预测性、研判性活动，主要在法规草案提请表决前进行，重点评估其制度可行性、出台时机及潜在社会影响，包括法规草案与经济社会发展阶段的适配性，以及制度措施是否具备可操作性、是否高效便民等。立法后评估则是对已施行法规的系统性跟踪审查，其目的在于检视法规的合法性、合理性及实施效果，重点评估法规在实践中的执行成效以及与当下社会发展实际需求的匹配程度。
关于评估工作的运行机制，林木明指出，评估主体包括具有启动和审议权的立法机关、受委托执行具体评估工作的第三方专业机构。评估过程强调多元参与，广泛吸纳社会公众、专家、利害关系人等意见建议。在程序上，表决前评估通过座谈会、听证会等方式收集意见，为立法审议提供参考。立法后评估则包含制定详细方案、实地调研、量化分析、撰写报告等步骤，其结论主要为法规的修改、废止或继续实施提供决策依据。
为使理论生动具体，林木明结合惠州本地实践，以《惠州市西枝江水系水质保护条例》立法后评估为案例进行重点剖析。他详细介绍了从设置评估指标、开展实地调研与问卷调查、组织座谈、进行统计分析并最终形成评估报告的完整流程，使同学们清晰地看到了立法后评估如何在实践中运作，并有效促进立法机关与社会的互动。在提问互动环节，23级法学专业的学生围绕当前社会热点新闻展开提问，林木明结合自身实务经验，对同学们的疑问进行回应与阐释。课堂上交流活跃，讨论氛围浓厚。
本次嵌入式课程展现了政法学院推动理论教学与法治实践相融合的积极探索，不仅有助于学生构建起关于地方立法评估的系统性知识框架，且通过引入鲜活的本土案例，将静态法条与动态立法、修法过程紧密衔接，提升了学生的法治思维和实务认知能力。